2019年10月18日，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過《黑龍江省反間諜安全防范條例》，條例共八章四十四條。2019年11月1日，《黑龍江省反間諜安全防范條例》正式施行。當(dāng)日，也是《中華人民共和國反間諜法》頒布實施五周年紀念日。

黑龍江省反間諜安全防范條例

第一章總則
第一條為了維護國家安全，加強和規(guī)范反間諜安全防范工作，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，參與反間諜安全防范活動，適用本條例。
第三條反間諜安全防范是指在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全機關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，其他機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民共同參與的預(yù)防和制止間諜行為及其他危害國家安全行為的活動。
第四條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，突出重點，積極防御，依法進行。
第五條全省各級國家安全機關(guān)是反間諜安全防范工作的主管機關(guān)，負責(zé)組織、指導(dǎo)實施反間諜安全防范法律法規(guī)。
第六條公安、保密行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，與國家安全機關(guān)密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法履行反間諜安全防范工作職責(zé)。
第二章國家安全機關(guān)職責(zé)
第七條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定反間諜安全防范工作規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)組織等建立國家安全人民防線組織，制定工作制度，指導(dǎo)、檢查其開展工作，會同有關(guān)部門對其工作情況進行考核。
第八條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，研究確定反間諜安全防范工作重點地區(qū)和重點單位范圍，支持和幫助重點地區(qū)、重點單位開展反間諜安全防范工作。
第九條設(shè)區(qū)的市或者縣級國家安全機關(guān)，應(yīng)當(dāng)對重點地區(qū)和重點單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會開展群眾性反間諜安全防范工作給予指導(dǎo)。
第十條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)反間諜安全防范工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。
第十一條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)對重點單位反間諜安全防范的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境等情況，定期進行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見。
第十二條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用綜合治理工作信息化平臺，加強反間諜安全防范平臺建設(shè)，推進反間諜安全防范工作的信息化、智能化。
第三章組織和公民的責(zé)任和義務(wù)
第十三條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民，應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和個人，在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)反間諜安全防范情況時，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得隱瞞、推諉、拒絕。
第十五條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民，發(fā)現(xiàn)有關(guān)間諜行為、可疑裝置等線索，應(yīng)當(dāng)及時通過12339舉報電話、國家安全機關(guān)舉報受理平臺、信件等方式向國家安全機關(guān)進行舉報，或者向所在地的公安機關(guān)、居民委員會、村民委員會等有關(guān)單位報告，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即移送或者報告國家安全機關(guān)處理。
第十六條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民，應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國家秘密。
第四章防范措施
第十七條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國家安全機關(guān)的要求，為反間諜安全防范工作提供必要支持、協(xié)助和便利條件。
組織(人事)、外事、邊防、科技、工業(yè)和信息化、軍民融合、教育、商務(wù)、文化和旅游、網(wǎng)信、交通運輸、金融、郵政、海關(guān)、通信、保險、民政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)與國家安全機關(guān)建立反間諜安全防范工作的聯(lián)動機制，按照國家安全機關(guān)的工作要求，及時提供反間諜安全防范工作所需要的情況。
第十八條反間諜安全防范責(zé)任落實情況應(yīng)當(dāng)納入對各級黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實國家安全責(zé)任制以及平安建設(shè)責(zé)任制的督查考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容。
第十九條機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)組織在反間諜安全防范工作中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
建立國家安全人民防線組織,黨組織負責(zé)人和行政負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是該組織的成員，下設(shè)日常辦事機構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員，確定與國家安全機關(guān)聯(lián)系的工作人員；建立反間諜安全防范責(zé)任制，形成分級責(zé)任體系，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人;
(三)對擬招錄到涉密涉外等重點崗位的人員進行安全審查和考核，通過后，方可上崗；
(四)對本單位人員進行常態(tài)化、制度化的反間諜安全防范教育培訓(xùn)；
(五)建立涉密涉外等重點崗位涉及國家安全有關(guān)事項報告制度，根據(jù)國家安全機關(guān)工作需要，提供相關(guān)情況；
(六)制定涉外交流合作中的反間諜安全防范工作預(yù)案，落實防范措施；
(七)在國家安全機關(guān)指導(dǎo)下，配置必要的反間諜安全防范設(shè)施、設(shè)備，對安全隱患及時整改；
(八)建立反間諜安全防范工作檔案；
(九)其他應(yīng)當(dāng)采取的反間諜安全防范措施。
機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)對本單位和以本單位人員為主的出國(境)團組、長期駐外人員，開展行前國家安全教育，簽訂安全防范承諾書；建立國(境)外管理團長負責(zé)制，加強安全防范提醒，指定專人負責(zé)安全防范工作；開展歸國訪談工作，了解掌握在國(境)外期間遵守安全防范規(guī)定的情況。兩年內(nèi)再次出國(境)的，可以不重復(fù)開展行前教育。
第二十條除機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)組織外的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家安全機關(guān)的要求，確定工作聯(lián)系人，配合國家安全機關(guān)工作。
第二十一條國防科研生產(chǎn)單位、其他科研機構(gòu)、高等院校等反間諜安全防范重點單位，除采取本條例第十九條規(guī)定的措施外，應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范工作情況納入本單位績效考核管理；建立因公出國(境)、涉外活動、周邊環(huán)境安全巡查、技術(shù)安全防范措施、要害部門管理、外來人員安全管理、國(境)外背景經(jīng)歷人員引進等方面的制度。對本單位核心涉密專家人身安全、科研項目安全、試驗場所安全等方面制定安全規(guī)劃并采取保護措施，了解可能影響專家安全的有關(guān)情況；必要時，可以提請國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)配合開展安全保護工作。
國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促武器裝備科研生產(chǎn)單位等涉軍企業(yè)事業(yè)組織采取反間諜安全防范措施。
第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者以及國家和省確定的其他關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者，應(yīng)當(dāng)依照網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置專門安全管理機構(gòu)和安全管理負責(zé)人，對該負責(zé)人和重要崗位人員進行安全背景審查，定期對從業(yè)人員進行反間諜安全防范教育，保障網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。
第二十三條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助國家安全機關(guān)開展反間諜安全防范工作，及時報告有關(guān)情況。
重點地區(qū)和重點單位周邊的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名負責(zé)人員，組織開展群眾性反間諜安全防范工作。
第五章宣傳教育
第二十四條每年4月15日全民國家安全教育日所在的周，為本省反間諜安全防范宣傳教育周。
第二十五條國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)編寫、制作反間諜安全防范宣傳冊、宣傳畫、宣傳片等，為機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織提供學(xué)習(xí)和宣傳教育資料。
國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)運用網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺、國家安全教育基地(館)等，加強反間諜安全防范法律法規(guī)、防范常識的宣傳教育；利用全民國家安全教育日和本省反間諜安全防范宣傳教育周，廣泛開展集中宣傳。
第二十六條重點企業(yè)事業(yè)組織以外的其他社會組織，應(yīng)當(dāng)對本單位人員定期開展有針對性的反間諜安全防范宣傳教育。
第二十七條反間諜安全防范重點單位對涉密涉外等重要崗位人員，應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次反間諜安全防范培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)反間諜安全防范法律法規(guī)、制度規(guī)定；
(二)本單位、本崗位面臨的間諜行為風(fēng)險和防范措施；
(三)反間諜安全防范知識；
(四)反間諜安全防范警示教育。
第二十八條教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織高等院校和中小學(xué)校開展反間諜安全防范教育，并檢查其落實情況。
黨校(行政學(xué)院)應(yīng)當(dāng)對教師和學(xué)員開展反間諜安全防范教育。
高等院校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師開展反間諜安全防范教育。
小學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生了解國家安全基本常識，增強愛國主義情感；中學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生掌握國家安全基礎(chǔ)知識，增強國家安全意識；高等院校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強維護國家安全的責(zé)任感和能力。
對出國(境)學(xué)習(xí)、交流的教師、學(xué)生或者學(xué)員，黨校(行政學(xué)院)、高等院校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范行前教育。
第二十九條人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律法規(guī)和知識納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第三十條司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律法規(guī)和知識納入法治宣傳教育總體規(guī)劃和年度計劃，推動反間諜安全防范等法律法規(guī)宣傳工作進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。
第三十一條外事、商務(wù)、邊防、體育、文化和旅游等部門，對參加涉外活動和出國(境)的團組和人員，應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范宣傳教育活動。
第三十二條工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象特點，開展反間諜安全防范宣傳教育活動。
第三十三條新聞出版、廣播電視主管部門，應(yīng)當(dāng)推動新聞媒體開展反間諜安全防范的公益宣傳，普及反間諜安全防范知識，及時刊播國家安全機關(guān)提供的反間諜安全防范公益廣告，為反間諜安全防范進行義務(wù)宣傳。
第六章保障和表彰獎勵
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范工作，對人民防線組織建設(shè)、開展宣傳教育、配備設(shè)施設(shè)備、表彰、獎勵等工作納入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。
第三十五條機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)對本單位反間諜安全防范的宣傳教育、配備設(shè)施設(shè)備等給予保障。
第三十六條國家安全機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息及舉報情況。
因舉報間諜行為等線索，本人或者其近親屬人身安全面臨危險、向國家安全機關(guān)請求予以保護的，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取保護措施；造成財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；導(dǎo)致舉報人傷殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)撫。
第三十七條縣級以上人民政府對提供反間諜安全防范重要情況或者線索，防范、消除重大隱患，避免重大損失，在國家安全領(lǐng)域有重大科技創(chuàng)新等作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第三十八條國家安全機關(guān)對在反間諜安全防范工作中做出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體獎勵辦法由省級國家安全機關(guān)制定。
第七章法律責(zé)任
第三十九條在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)如實說明情況，并有悔改表現(xiàn)，具有法律規(guī)定的從輕、減輕或者免除處罰情形的，國家安全機關(guān)可以提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國家安全機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，約談相關(guān)負責(zé)人，并將約談情況通報上級主管部門，由有權(quán)機關(guān)給予通報批評，對相關(guān)責(zé)任人給予處分：
未建立健全國家安全人民防線組織及工作制度；
(二)未落實反間諜安全防范責(zé)任制；
(三)未將反間諜安全防范工作納入國家安全責(zé)任制以及平安建設(shè)責(zé)任制考核或者單位績效考核內(nèi)容；
(四)未按要求配置反間諜安全防范設(shè)施設(shè)備；
(五)未建立反間諜安全防范工作檔案；
(六)未將反間諜安全防范知識納入教育、培訓(xùn)、普法內(nèi)容；
(七)未履行反間諜安全防范宣傳責(zé)任；
(八)其他妨害反間諜安全防范工作的行為。
第四十一條機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對單位相關(guān)責(zé)任人員依紀依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不支持、不配合國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)；
(二)泄露所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國家秘密；
(三)對安全隱患拒不整改或者未按要求整改；
(四)未向國家安全機關(guān)及時提供涉及反間諜安全防范工作的相關(guān)情況；
(五)發(fā)生間諜行為；
(六)其他妨害反間諜安全防范工作的行為。
發(fā)現(xiàn)間諜竊密可疑情況，瞞報、漏報、謊報、遲報，造成不良影響或者后果的，或者發(fā)生間諜案件、事件，瞞報、謊報、遲報，掩蓋、袒護、阻撓、干擾、對抗調(diào)查處理和責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第四十二條違反本條例規(guī)定，不履行反間諜安全防范義務(wù)，在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)反間諜安全防范工作情況時，不及時、如實、全面提供相關(guān)信息的，由國家安全機關(guān)給予批評教育；泄露有關(guān)反間諜安全防范工作國家秘密的，國家安全機關(guān)可以依法對其進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，或者拒不提供便利、拒不協(xié)助國家安全機關(guān)工作，構(gòu)成故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)的，國家安全機關(guān)可以依法對其進行行政處罰；使用暴力、威脅方法的，或者雖然未使用暴力、威脅方法，但造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附 則
第四十四條本條例自2019年11月1日起施行。