《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》解讀

　　（1）在落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制方面，哈電集團(tuán)現(xiàn)有的有效文件有哪些？

　　在落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制方面，集團(tuán)公司目前的有效文件為《加強(qiáng)質(zhì)量管理的意見》、以及公司人力資源部、監(jiān)察部等頒布的《對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)的管理辦法》、《管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與問責(zé)辦法》、《監(jiān)察工作管理規(guī)定》等。

　?。?）為什么要制定《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》？

　　通過對這些文件的梳理，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中有如下待完善、待量化、待細(xì)化的方面：

　　一是對質(zhì)量問題的處罰傾向于原則性描述，操作性差、裁決自由度大，容易讓當(dāng)事人產(chǎn)生委屈、不滿等負(fù)面情緒，達(dá)不到提高質(zhì)量意識的目的。

　　二是存在處罰事項(xiàng)有遺漏、處罰的輕重顛倒問題。

　　三是重大質(zhì)量事故定量金額下限為直接損失1000萬，起點(diǎn)過高，網(wǎng)織得偏疏。

　　四是歷史上有關(guān)質(zhì)量責(zé)任追究的要求分散于多個(gè)制度中，需要對制度疊加、反復(fù)對比、分析，警示作用差。

　?。?）制定《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》的原則？

　　原則一：綜合使用處分方式。處分分為經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理和紀(jì)律處分。本制度對前兩項(xiàng)進(jìn)行了梳理和明確，對于紀(jì)律處分，紀(jì)委監(jiān)察部的有關(guān)制度定義清晰，本制度不再描述，參照有關(guān)制度執(zhí)行。

　　原則二：突出主要領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)法人、總經(jīng)理的責(zé)任，管理責(zé)任更多由總經(jīng)理承擔(dān)，企業(yè)質(zhì)量的好壞體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持將質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)。這一原則符合新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，即不再明確設(shè)立管理者代表，質(zhì)量管理就是企業(yè)法人的責(zé)任。

　　原則三：黨政同責(zé)。企業(yè)黨委書記、黨委副書記同樣應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量管理責(zé)任。黨員干部在“火燒”質(zhì)量過程中應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。

　　原則四：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。質(zhì)量管理應(yīng)貫穿企業(yè)管理的各個(gè)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)各司其職，不應(yīng)由主管質(zhì)量副總承擔(dān)所有質(zhì)量管理職責(zé)。

　　(4)《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》的主要內(nèi)容？

　　內(nèi)容一：將質(zhì)量問題分為產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量問題、質(zhì)量管理問題、考核不達(dá)標(biāo)問題三類，其中前兩類又分為一般質(zhì)量問題、較大質(zhì)量問題和重大質(zhì)量問題。

　　內(nèi)容二：對引發(fā)重大質(zhì)量管理問題的相關(guān)人員追究責(zé)任。

　　內(nèi)容三：對消極應(yīng)對質(zhì)量問題的人員，規(guī)定了從嚴(yán)從重處罰。

　　內(nèi)容四：對質(zhì)量問題實(shí)施終身追責(zé)。

　　內(nèi)容五：明確了事業(yè)部在質(zhì)量問題中的責(zé)任，同時(shí)對企業(yè)的質(zhì)量問題應(yīng)盡到勤免責(zé)任。

　　內(nèi)容六：對管理業(yè)績突出的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　內(nèi)容七：量化、細(xì)化了有關(guān)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容、判定和處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

　　內(nèi)容八：集團(tuán)公司負(fù)責(zé)重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大質(zhì)量管理問題和考核不達(dá)標(biāo)問題追責(zé)管理，其余情況由企業(yè)按規(guī)定處理。

　　(5)《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》的適用范圍？

　　本辦法適用于集團(tuán)公司、事業(yè)部和所屬企業(yè)。本辦法中責(zé)任追究的對象是總部管理干部，即總部職能部門負(fù)責(zé)人、事業(yè)部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　(6)貫徹《落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的管理辦法》要求？

　　請各企業(yè)根據(jù)本辦法修訂、完善本企業(yè)質(zhì)量責(zé)任管理制度，并組織宣貫和落實(shí)。

　　公司要繼續(xù)深化開展“核安全文化+”，討論“我”在“核安全文化”中怎么做，推動(dòng)公司核安全文化建設(shè)；組織公司領(lǐng)導(dǎo)走部門、進(jìn)班組進(jìn)行調(diào)研，制定了《“釜底加薪”班組質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，編制了 “釜底加薪”班組質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃及追加計(jì)劃。啟動(dòng)了“我為‘火燒質(zhì)量’添把柴，我為‘核電質(zhì)量’把道關(guān)”承諾活動(dòng)。